13.10.2007 02:30

9 октября Президент России В.В. Путин подписал Указ об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Главной заявленной целью Концепции является стабилизация численности населения России к 2015 году на уровне 142-143 миллионов человек и создание условий для её роста к 2025 году до 145 миллионов.

Анализ демографической ситуации в России, содержащийся в Концепции и предваряющий перечень государственных мер, сделан достаточно грамотно с точки зрения перечисления основных негативных тенденций. Однако в числе причин снижения рождаемости указаны все возможные экономические и социальные предпосылки, но в разрезе духовно-нравственного состояния общества и этнического компонента демографического кризиса никаких аналитических сведений не представлено. Учитывая, что разные народы Российской Федерации, мягко говоря, имеют на сегодняшний день различный демографический потенциал, это обстоятельство является существенным недостатком Концепции. Складывается такое впечатление, что готовившие её специалисты попросту не стали утруждать себя дополнительными изысканиями, которые, в общем-то, и так лежат на поверхности. А так как этнический компонент в любой демографической политике является самым главным, то получается, что у нынешней Концепции попросту отсутствует объект действия. Так, в аналитическом разделе не представлены подробные данные по естественной убыли населения и удельном весе в ней русских (в тексте вообще такого прилагательного не встречается). А если бы эти сведения были представлены, то ориентация Концепции была бы предметной, ориентированной на увеличение численности государсвтообразующего народа, а не невнятно-россиянской, каковой она сейчас является.

Перечень мер, которые будут реализовываться в рамках Концепции, достаточно большой, и со многими позициями можно согласиться. В частности, будет применяться "дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ", в связи с чем можно надеяться, что регионы демографического бедствия всё-таки не окажутся на одной доске с северокавказскими субъектами РФ, где с рождаемостью проблем нет.

Из числа задач Концепции отмечу такой важный момент, как "сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее, чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения". Важной является ещё одна задача Концепции - "укрепление института семьи и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений".

Содержится в Концепции и отдельный перечень мер для уменьшения смертности, в том числе от несчастных случаев на производстве, на дорогах, от хронических заболеваний и травматизма. Положительным является и то, что в рамках Концепции будет решаться задача пропаганды здорового образа жизни, снижение количества потребляемого алкоголя.

В целях увеличения рождаемости одобренный Путиным документ предлагает усилить государственную поддержку семей через развитие системы пособий в связи с рождением и воспитанием детей, создание механизмов для дополнительной поддержки неполных и многодетных семей с низкими доходами, включая снижение размеров налоговых вычетов у работающих родителей в зависимости от количества детей, создание в городах и сельской местности среды обитания, благоприятной для семей с детьми и включающей соответствующие требования к градостроительным решениям, создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми через развитие ипотечного кредитования и реализацию региональных программ обеспечения жильём молодых семей. Последняя цель является одним из главных слабых мест программы, ибо здесь декларируется принципиальная ориентация не на реальные потребности молодых семей в жилье, а на платёжеспособном спросе на это жильё. Таким образом, ипотечная система никогда не обеспечит ни доступности жилья, ни необходимого его количества.

Отдельно прописывается комплекс мер, направленных на создание комфортных социальных условий для матерей: содействие занятости женщин, имеющих малолетних детей, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребёнком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, расширение гибких форм занятости, позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей.

В числе приоритетов в области укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений отмечу пропаганду ценностей семьи, имеющей нескольких детей, меры "по дальнейшему снижению числа абортов" (не понятно, почему здесь речь идёт о "дальнейшем снижении". Разработчики, видимо, не потрудились ознакомиться и со статистикой абортов).

А вот дальше начинается самый спорный и противоречивый пункт, показывающий, что тенденция мультикультурализма и "россиянства" по-прежнему будет доминировать и в демографической, и в миграционной политике России. Поэтому ниже я привожу полную цитату из текста Концепции:

"Решение задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития включает в себя:

- содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов;

- привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе, выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодёжи из иностранных государств (прежде всего из государств - участников Содружества Независимых Государств, Латвийской республики, Литовской республики и Эстонской республики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учёбы;

- совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации;

- разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;

- создание условия для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов."

В этом разделе вообще полная каша, ибо авторы Концепции вообще отказываются от понятия "коренной народ" (про русский народ я уже и не говорю). В лучшем случае мы видим обезличенное и не имеющее национальности "местное население", которое будут обучать терпимости. Хотя, с одной стороны, Концепция признаёт необходимость возвращения в Россию эмигрантов и соотечественников (будем надеяться, что речь здесь идёт всё же о русских), но сразу же перед нами предстаёт обратная злая сущность этого документа, отменяющая все его благие пожелания и задачи, а именно, та самая "миграционная привлекательность" регионов и "адаптация иммигрантов (очевидно, что в данном контексте имеются в виду уже не русские) к новым условиям и интеграция их в российское общество" на основе уважения к мифической российской культуре и жизненному укладу мифических россиян, которые ниже обозначаются вообще как "местное население" и которые, согласно Концепции, неизбежно станут объектом "пытки толерантностью".

Иными словами, при всех благообразных пожеланиях, одобренный Путиным документ находится в том же лоне и содержит те же базисные принципы, что и официально проводимая в России миграционная политика. Таким образом, представленная Концепция не имеет ничего общего с национальным возрождением России и делает ставку не на русских как на движущую силу российской государственности, а на иммигрантов. Дело в том, что для стабилизации численности населения к 2015 году на уровне 143 миллионов человек только за счёт русских потребуются неимоверные усилия власти не только в области финансово-экономической, но и в духовно-нравственной сфере, неизбежным станет и пересмотр всей национальной политики России. А это находится за рамками профессиональной компетенции всей властной вертикали.

Вывод очень простой и, я бы сказал, предсказуемо-стандартный. Русская власть делала бы ставку на русских в решении демографической проблемы. Те же, кто находятся в Кремле и пишут такие вот концепции локомотива возрождения России в русских не видят, поэтому к 2015 году к нам в страну будет завезено более 10 миллионов выходцев из стран СНГ, которые получат гражданство и станут надёжной опорой высокопоставленных ревнителей "культурных традиций россиян" и "воспитания толерантности" у коренных аборигенов.