14.05.2009 21:45

Избранные моменты выступления директора Федеральной миграционной службы К.О. Ромодановского в Совете Федерации 13 мая 2009 г.

Приводятся без комментариев



...По итогам прошлого года впервые за последнее десятилетие удалось достичь 71 процента замещения численных потерь населения миграционным приростом. В 2003 году было только 4 процента. Это означает, что Россия, в том числе и в силу либерализации своего миграционного законодательства, стала более привлекательной для постоянного жительства, миграционный прирост отмечен во всех федеральных округах, кроме Дальневосточного. Там минус 3 процента.

Вместе с тем в начале года вследствие кризиса объемы миграции стали сокращаться. В первом квартале они уменьшились на 13 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, или на 700–800 тысяч человек. В то же время отчетливо заметно стремление иностранцев узаконить свое пребывание в России. Кроме того, миграционные потоки начали перераспределяться преимущественно в трудонедостаточные регионы.

Так, в Дальневосточном федеральном округе количество работающих иностранных граждан в этом году возросло в 2,5 раза по сравнению с прошлым годом. Одновременно произошло снижение миграционной нагрузки на трудоизбыточные регионы Центрального, Южного и Уральского федеральных округов. Сокращение объемов производства ведет к увольнению иностранных работников. Квота на разрешение на работу, установленная для мигрантов с учетом ее сокращения наполовину, за четыре месяца нами выбрана только на 25 процентов...

***

...После распада Советского Союза в России произошло двукратное свертывание внутренних миграций. Наряду с этим забылись положительные наработки советского времени в области планирования и подготовки тех или иных специалистов, их организованного набора. Недавно была получена информация, что проектировщиков турбин осталось всего три человека и всем трем – за 60 лет. ...

***

...не могу не затронуть еще одну тему, активно муссируемую в последнее время в СМИ, – это преступность иностранных граждан. Населению с завидной регулярностью сообщают, что мигранты совершают за год более 50 тысяч преступлений. Это действительно может показаться значительной величиной. Но это количество составляет лишь 3–4 процента от общего числа раскрытых преступлений.

Много говорят, что в наступившем году произошел всплеск криминальной активности мигрантов. В первом квартале милицейская статистика действительно зафиксировала 18-процентный рост преступлений со стороны иностранных граждан, однако гражданами Российской Федерации, проживающими в странах Балтии и СНГ, совершено преступлений почти на 30 процентов больше, чем за аналогичный период 2008 года. Это общая проблема. Думаю, кстати, что не все они были русские. В статистике преступности указывается гражданство, а не национальность. Это относится и к тем иностранцам, которые совершают преступления в России.

В результате несложных арифметических действий получается, что уровень преступности россиян почти на порядок выше, чем у мигрантов. При этом нужно принимать во внимание, что, по оценкам экспертов, вклад трудовых мигрантов в ВВП России составляет 8 процентов. И это вклад только легальной миграции в экономику, да и результаты труда остаются в нашей стране. Помимо этого, без мигрантов инфляция может вырасти приблизительно на 1,5 процента.

Два этих лозунга "Мигранты отбирают рабочие места" и "Мигранты – преступники" ведут к росту ксенофобских настроений, к существованию молодежных неформальных объединений типа "Движение против нелегальной миграции". По данным исследований службы "Левада-центр", 22 процента респондентов ответили, что мигрантов нужно ликвидировать, а 21 процент – полностью изолировать от общества.

По статистике МВД, за последние четыре года число преступлений экстремистской направленности увеличилось более чем в три раза. В этих условиях, имея выбор, лучшие в Россию не приедут, ведь не стоит искушать судьбу и ждать неожиданной смерти на негостеприимных улицах Воронежа, Питера, Москвы, Ростова-на-Дону. На угрозу ксенофобии особое внимание было обращено Президентом Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым во время его недавних выступлений на расширенных коллегиях МВД и Генеральной прокуратуры.

В этих условиях, как мы полагаем, необходимы меры, направленные как на социокультурную адаптацию и интеграцию мигрантов, так и на повышение уровня толерантности в обществе...

***

...Сейчас я говорил о мигрантах. А ведь это внуки и правнуки тех, кто плечом к плечу с русскими проливал кровь на полях сражений Второй мировой войны, ведь 35 процентов военнослужащих Красной Армии, погибших в годы войны, были уроженцами национальных советских республик: узбеки, армяне, молдаване, таджики, киргизы. Так что для Российской Федерации выработка и реализация дальновидной миграционной политики стратегически важны...

***

...Дальневосточный регион – самый проблемный с точки зрения миграции. Мы смотрим в ту сторону пристально и постоянно. И, конечно, когда регионы увлекаются вопросами временного привлечения иностранных граждан, без оседания, без привлечения их на долговременной основе, – это и порождает подобные ситуации. И сейчас есть позитивные симптомы, которые говорят о возможном изменении ситуации. Кризис немного нас научил регулировать миграцию. Мы поработали со странами, направили письма и ориентируем трудящихся, чтобы они выезжали в трудонедостаточные регионы, в том числе на Дальний Восток.

Сейчас процесс пошел. И это уже не китайцы, это уже и армяне, и киргизы, и представители других стран СНГ, которых нам проще интегрировать и которых нам проще через механизм РВП, который, к сожалению, недостаточно используется субъектами, сделать гражданами Российской Федерации, сделать их оседлыми. Вот если мы запустим процесс трансформации внешней трудовой миграции в миграцию оседлости, мы добьемся изменения ситуации и добьемся позитивных изменений в плане демографических показателей и на Дальнем Востоке, и везде.